海军大臣丘吉尔扫视一圈，发现诺大的英国内阁中，居然没有一内阁成员是支持自己的。
百般无奈之下，丘吉尔最终同意了外交部长爱德华所提出的1比1.5的建造方案。
当然，这不是说英国要建造半艘战列舰，只是说德国每建造两艘战列舰的基础上，大英帝国至少要建造三艘，保持数量上的优势。
这是丘吉尔对于内阁政府其他官员的退让，同样也是大英帝国在财政方面，对于德国的一些退让。
但这其实也非常正常。毕竟大英帝国虽然有着世界上最强大的海军舰队，但这支海军舰队要守护的，可是一个真正的日不落帝国。
欧洲，亚洲，非洲，北美洲，南美洲，大洋洲这六个拥有大量人口居住的大洲，都有着大英帝国的领地或者殖民地。
这也代表着皇家舰队所要守护的范围，真正意义上来说甚至是全世界。
毫不夸张的说，大英帝国占据了五分之一个地球，大约2700万平方公里的土地。
这片土地带给大英帝国至高无上的荣耀和利润，但同样也让大英帝国大量的国防投入和海军舰队，不得不分开驻守在这些地区。
如果是一整个英国皇家舰队，德国公海舰队根本没有超越的机会。
但如果只是英国本土舰队，德国公海舰队还是有一战之力的。
让英国人选择退让的，并不是每年舰队建造计划的那一千多万英镑，而是国防每年高额的预算和毫无止境的增长。
目前的国防规模就已经让大英帝国付出了高达六千多万英镑的预算，如果再继续疯狂扩张舰队规模，国防预算会到达怎样恐怖的地步？是八千万英镑，一亿英镑，还是好几亿英镑呢？
大英帝国能够承受得了一时，但却根本不可能承受一世。如果任由国防预算这样夸张的增长，不仅仅是内阁其他部长不愿意，恐怕民众也不愿意。
实际上，这样的问题不止大英帝国，目前正在扩军的所有列强都有。
特别是和大英帝国作为直接竞争对手的德意志帝国，资金面临的压力就更加夸张。
虽然看起来德国本土的经济已经超过了英国本土，军备竞赛更是海军陆军一起抓，直接创造了世界第一的陆军和世界第二的海军。
但实际上，德国人的财政危机比英国人更加严重，只不过德国这时更像憋了一口气，他们也已经完全停不下来了。
要么发动这场战争，让敌人来替自己偿还各种贷款的利息和损失，要么就直接完蛋，坐等国家破产，财产被其他国家瓜分吧！
其实澳大拉西亚自己的财政状况更加严重，军事支出高达政府财政总支出的40%以上。
但谁让澳大拉西亚政府有钱呢？再加上大量的建设让澳大拉西亚的财政节节攀升，只要处于盈余状态，那么军费支出的高比例也不算什么重要的事情。
说到军费支出，其实实际上澳大拉西亚的军费支出只会更高。
只不过目前空军和近卫师的支出全部依靠王室，要不然军费应该至少还会增长两到三成。
说到空军，因为已经临近第一次世界大战，为了做好准备，阿瑟也决定提前成立空军。
当然，这一决定到目前为止还是比较隐秘的。除了澳大拉西亚国防部的重要高官之外，哪怕内阁政府都不知道澳大拉西亚空军的成立。
按照历史上来说，大英帝国应该是第一个成立空军的，成立时间应该在1912年5月。
虽然目前世界各国对飞艇的重视要高于飞机，但这不代表他们就会放弃飞机的发展。
实际上，根据阿瑟的情报，如果信息没错，目前包括英国，德国，法国，美国等顶级列强，已经研究出了初步的军事化飞机。
不过这种飞机的技术相较于澳大拉西亚的第一代军事飞机都比之不过，他们的飞机技术距离，澳大拉西亚还有很长一段距离。
目前澳大拉西亚已经拥有600多架军事飞机，但空军仍然没有一名头。
经过一番慎重思考，阿瑟秘密叫来肯特首相和国防大臣劳尔，商议成立空军的事情。
“各位，现在是时候将我们的飞机正式组成部队，建立一支崭新的，翱翔在天空上的军种了。”阿瑟看着肯特首相和劳尔部长，一脸微笑的说道。
空军，这是一个完全崭新的军种，在这之前根本没有空军的概念。
听到阿瑟这么说，肯特首相和劳尔部长，也终于明白了为什么阿瑟明明组建了一支规模不小的飞机部队，却不将其归属在陆军或海军名下的真正原因。
原来，陛下这是要组建一支全新的军种，来装备这些飞机！
虽然有些震惊，但肯特首相很快反应了过来，询问到：“陛下，那么这个新的军种应该怎样成立呢？”
毕竟是一个崭新的军种，如何成立，它的作战方式以及这只军种的重要性，都需要经过探索才能够得知。
“相信三种军事飞机的作用你们应该都明白，飞机的重要性不低于陆军和海军，空军将和陆军，海军并列为最重要的三大军种。”阿瑟笑着说道。
肯特首相和劳务部长都理所当然的点点头。
虽然他们对于空军这个新军种有些疑虑，但这不代表他们就会否定飞机的作