，本朝的王爷禁止封国。所以齐王虽然封王，却没有就藩，而秦夙虽想就藩，却也有重重困难。

反倒是各大重镇节度使，军权在握，虽不参政，可实际上，有了军队就有话语权。各大重镇，又有哪一个不是被他们的军事节度使全面统管呢？

江琬道：“但是，陛下，我们可以封地而不封国，给予藩王节制之权、税收之权、护卫队伍，而不给任免之权！各大封地仍由朝廷派遣官员管理，武将军队也另成体系，藩王们只监督守土，岂不完满？”

又说：“陛下，世家各族与您的儿子们，究竟谁更值得信任？浅池中出不了真龙，终有一日，这大周江山还是要交由某一位皇子来继承，陛下若始终将他们困在京城，由得他们在这一亩三分地上乱斗，斗出来的，也只会是蛊王，而不可能是龙王呀！”

她言辞恳切，每一字每一句，都具有莫大蛊惑之力。